Что ждет мчс в ближайшем будущем. МЧС — не против объединения, в Минобороны — удивлены. Чего ждать от реформы МЧС

Уже несколько лет подряд правительственный комитет рассматривает вопросы о реформировании структуры Министерства чрезвычайных ситуаций. В этом году инициаторы полностью подготовили все документы и отправили депутатам на рассмотрение. Но уже долгое время никто по этому поводу ничего не говорит, значит, правительственный комитет до сих пор корректирует все поправки.

Как утверждают эксперты, реформа Министерства чрезвычайных ситуаций может состояться уже в следующем году. Первым делом реформа коснется штата данной структуру. По мнению экспертов, он значительно уменьшится. Также новые поправки могут существенно поспособствовать обновлению всего необходимого оборудования, что повысит качество работы.

Чем закончится реформирование МЧС в следующем году?

Первым делом планируется реорганизация военных подразделений и внедрение новых служб в структуру Министерства чрезвычайных ситуаций. Согласно последним новостям, МЧС скоро станет подразделением Министерства Внутренних Дел. Правительство уверено, что таким образом удастся улучшить качество работы структуры в целом.

Естественно, любое реформирование ведет за собой ряд увольнений. Но как показывает практика, если в структуре происходит массовое увольнение, то увеличивается и денежное довольствие для оставшихся. Как говорят в средствах массовой информации, правительство планирует сократить десять процентов от всех работающих в Министерстве чрезвычайных ситуаций. Но данную информацию еще официально не подтвердили в правительстве. На данный момент все поправки находятся на этапе корректировки.

Новая реформа МЧС в 2019 году также подразумевает формирование нового отдельного блока быстрого реагирования, которые будут работать в моменты стихийных бедствий. На данный момент это подразделение уже существует, но работает оно в рамках Министерства обороны.

Также в правительстве пообещали закупить новое, более современное оборудование, с целью улучшить качество работы данной структуры.

Если все-таки состоится масштабное сокращение, то в следующем году всем оставшимся сотрудникам повысят денежное довольствие. Увольнение будет осуществляться по результатам экзаменов и практических занятий.

Еще раз напомним, что это только предположения экспертов. Официальных данных по поводу проведения реформы в следующем году пока нет. Правительство работает над ее корректировкой.

Если верить мнению средствам массовой информации, то МЧС ждет реорганизация в форме присоединения. Подразделение станет частью министерства обороны РФ. Однако официальные источники эти данные пока не подтверждают. Поэтому нет оснований полагать, что подобная реформа будет проведена в ближайшее время.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Понятие

Реорганизация МЧС России – это прекращение действия ведомства, посредством объединения с Минобороны РФ. С такой просьбой обратился к Президенту РФ министр Обороны Сергей Шойгу.

Выполнение процедуры приведет к тому, что управляющий аппарат будет сокращен, а ведомство начнет подчиняться Министерству обороны.

Подразделения в регионах, например, пожарная служба, останутся. На армию могут быть возложены новые функции. Планируется усиление взаимодействия между военными и сотрудниками МЧС.

Окончательное решение по вопросу еще не принято.

Сотрудники государственных органов, на которых будет возложено проведение мероприятия, комментариев по этому поводу не дают. Однако реформа МЧС уже начата.

В грядущем году организацию ждут серьезные коррективы, которые в первую очередь коснутся управляющего персонала и людей, должности которых не являются профильными для МЧС.

Планируется масштабное сокращение.

Законодательство

Как и все мероприятия, реорганизация МЧС может выполняться только на основании закона.

Поэтому необходимо ознакомиться со следующими нормативными актами:

Все изменения, которые ожидают МЧС, будут выполнены в соответствии с . Изменения, которые противоречат положениям главного нормативно-правового акта, считаются незаконными. Как следствие не будут иметь юридической силы.

Видео: возможность

Причины

Сегодня все чаще всплывает информация о том, что будет проведена реорганизация МЧС в Минобороны и МВД.

Главной причиной мероприятия называется тот факт, что количество генералов в структуре составляй ¼ всех генералов Министерства обороны.

Такое количество руководящих должностных лиц не способствует эффективности работы подразделения. При этом во время устранения паводка на Дальнем Востоке военные и сотрудники МЧС работали вместе, показав высокую эффективность действий.

Опыт дал понять, что структуры неразрывно связаны и их объединение может плодотворно сказаться на функционировании подразделений.

Инициатором слияния выступил министр Обороны РФ Сергей Шойгу, который ранее возглавлял МЧС. Он, как никто другой знает все нюансы руководства подразделением и уверен, что подобная реорганизация пойдет на пользу структуре.

Однако нужно учитывать, что слияние МЧС и Минобороны РФ – это возможная информация. Официально данные подтверждены не были.

На сегодня указов или иных нормативно-правовых актов, призывающих к началу мероприятия, не существует. Чтобы узнать будет ли выполнена процедура на практике, необходимо изучать новости о реорганизации МЧС.

Официально подтвержденными сведениями является только информация о существенном сокращении численности сотрудников МЧС. Первая часть реформ уже проведена. Вторая будет осуществлена в 2020 году.

Общие положения

Что нового ждет МЧС? Пока точно неизвестно, будет ли осуществлено объединение подразделений.

Однако эксперты уже сейчас выделили основные положения, которые будет содержать грядущая реформа:

Оптимизация штата.
МЧС ждет масштабное сокращение. Возможно, полное упразднение управляющего аппарата структуры. Кроме того, будет уменьшена и общая численность сотрудников. Под сокращение могут попасть до 10% от общего количества работников МЧС.
Объединение с Минобороны.
Структура утратит самостоятельность и перейдет в подчинение Министерства Обороны РФ.
Появление новых функций.
Будет проведена работа по сближению военных и работников МЧС. У армии появятся новые функции. Военных станут чаще привлекать для устранения ЧС и последствий ударов стихии.

Эксперты уверены, что подобные действия положительно скажутся на функционировании подразделения. Уже сегодня присутствует перечень положительных примеров взаимодействия МЧС и Минобороны во время совместного устранения последствий происшествий.

Наличие общего руководства позволит лучше координировать действия структур и приведет к улучшению продуктивности их функционирования.

Сокращения

Реорганизация приведет к существенному сокращению штата сотрудников. План был объявлен еще в 2015 году. Тогда был поднят вопрос о необходимости финансирования боевых подразделений, кризисных центров и системе ВУЗов. Эти действия позволили бы решить вопрос недостаточной укомплектованности пожарных подразделений. Однако для реализации задумки требовались средства. По этой причине было принято решение о сокращении штата.

Изменения коснутся в основном руководящего состава МЧС. Планируется сократить 10% старших офицеров и 17% руководителей пожарной службы.

В июле 2020 года Президент подписал указ об уменьшении численности территориальных органов МЧС в регионах на 6 000 человек .

Количество сотрудников, относящихся к данной категории, будет сокращено до 20,3 тыс. человек . Общая предельная численность МЧС будет сокращена до 288 565 человек .

Штат распределится следующим образом:

сотрудники противопожарной службы – 251 300 ;
военнослужащие спасательных формирований – 7 200 ;
общая численность гражданского персонала в МЧС – 30 003 ;
сотрудники центрального управленческого аппарата – 825 .

Указ, подписанный Президентом РФ, приведет к тотальным переменам в структуре. Коррективы коснутся МЧС уже в 2017 году.

Оптимизация штаба

Какая реформа ждет штаб? Несмотря на ряд неподтвержденных данных, сегодня со 100% гарантией, можно сказать, что избежать оптимизации состава не удастся. В 2017 году сокращение в первую очередь коснется руководящего состава. Избежать увольнения не удастся и обычным работникам. На грядущий год запланировано сокращение 2 000 рядовых сотрудников МЧС.

Итого оптимизации станет сокращение общего штата работников на 10% , а гражданского персонала – на 15% .

Депутаты заявляют, что такие меры позволят существенно сократить траты и сэкономить бюджет. Сокращение расходов может стать причиной укрепления подразделения. Чиновники считают, что на эффективности функционирования службы подобные меры не отразятся. Сотрудники, которые продолжат работу в подразделении, смогут рассчитывать на индексацию заработной платы.

Государство постаралось минимизировать неприятные последствия проведения реформы для сокращенных работников и оставшихся сотрудников, которым предстоит выполнять большее количество работы.

Процедура оптимизации, которая пройдет в 2020 году, будет иметь следующие особенности:

Сотрудники, которые попадут под сокращение, не будут уволены.
Их переведут на гражданские должности. Мера позволит сбалансировать финансирование МЧС.
Оставшиеся сотрудники могут рассчитывать на повышение размера заработной платы.
Планируется проведение ежегодной индексации и приведение денежных выплат в соответствии с уровнем инфляции.
Фонд заработной платы для сотрудников МЧС будет формироваться из 2 источников.

Однако, по мнению экспертов, грядущие меры не принесут существенных изменений. Аналитики дают прогнозы, что с изменениями, которые кардинально отразятся на функционировании подразделений, придется столкнуться после объединения МЧС и Минобороны. Впрочем, данные о слиянии пока не подтверждены.

Специалисты считают, что работа сотрудников служб под одним началом приведет к лучшей координации действий. Это повысит эффективность работы ведомств во время устранения последствий и ликвидации ЧС. Действия МЧС и Минобороны станут более связанными и логичными.

Непрофильные активы

Сокращение ждет и сотрудников, которые относятся к непрофильным активам МЧС.

Мероприятие может коснуться:

технических специалистов;
финансистов;
юристов;
программистов.

Сами сотрудники ведомства без энтузиазма отзываются о грядущих изменениях. Они уверены, что непрофильные специалисты обеспечивают адекватную работу всей структуры. Сокращение штата до минимума может стать причиной ухудшения функционирования МЧС. Увольнение приведет к существенному увеличению нагрузки на каждого работника.

Сокращение коснется не только людей. Еще в 2015 году было принято решение о списании имущества, которое не используется.

Под действие реформы могут попасть не только материальные ценности, не применяемые в ежедневной работе, но и целые части пустующих корпусов и зданий. Все планируемые изменения не будут осуществлены единовременно.

Старт реорганизации начался еще в 2015 году . Планируемые сокращения будут выполнены в начале 2017 года . Некоторые эксперты говорят, что в 2018 году МЧС будет включено в состав Минобороны РФ.

Указ Президента о реорганизации МЧС

На сегодня процесс объединения МЧС и Минобороны еще не подтвержден законодательно. Однако уже сейчас Президент РФ издал Указ, согласно которому будет существенно снижена планка максимальной численности сотрудников подразделения.

Согласно нормативно-правовому акту, общая численность сотрудников МЧС теперь не может превышать 288 565 человек.

На этом изменения не заканчиваются. Факты свидетельствуют о том, что планируются дальнейшие преобразования.

Прогнозы

Эксперты сходятся во мнении, что ожидать изменений все же стоит.

Существенное сокращение расходов на государственный орган и доказанная эффективность взаимодействия МЧС и Минобороны могут стать решающими факторами во время принятия решения.

Однако реорганизация планируется не раньше 2020 года. Пока точная информация о действии отсутствует, и предполагать дату его проведения рано.

Преимущества и сложности

Специалисты уверены, что реорганизация МЧС повлечет за собой ряд положительных последствий.

К ним относятся:

сокращение трат на министерство;
повышение качества работы МЧС и Минобороны;
увеличение эффективности выполнения задач из-за единого руководства.

Однако пока непонятно, как будет осуществляться руководство объединенным подразделением, и кто возьмет на себя эту роль.
Открытым остается вопрос и о точной численности подразделения.

Упразднение управленческого аппарата может повлечь за собой новые сокращения. Пока эти проблемы не решены, рано говорить об объединении МЧС и Минобороны. Возможно, власти решат пойти другим путем и откажутся от этой идеи.

Подбивая итог обзора о возможном слиянии государственных структур, можно сказать, что это достаточно долгий и трудоемкий процесс. Однако подобные перемены могут пойти на пользу обществу и сократить нагрузки на бюджет страны.

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Новое руководство МЧС России запустило масштабный внутриведомственный аудит. О его результатах, говорят источники “Ъ”, будет доложено в Кремль и Белый дом. По их словам, на реформу внутри министерства «получен карт-бланш на самом верху». В ведомстве уже отменен целый ряд приказов и распоряжений бывшего руководителя Владимира Пучкова. Параллельно во все территориальные органы МЧС ушла разнарядка - до 31 мая подготовить и представить список проблемных вопросов «повседневной деятельности», включая кадры и материально-техническое обеспечение.

О создании рабочей группы по проведению комплексной проверки положения дел в системе МЧС было объявлено на селекторном совещании, которое прошло 25 мая. По его итогам и. о. первого заместителя главы ведомства Александр Чуприян подписал протокол с соответствующими поручениями (документ есть в распоряжении “Ъ”). В нем руководителям всех структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и учреждений предписано представить в рабочую группу «все необходимые документы и материалы». Руководству главков также поручено в срок до 31 мая подготовить и представить в департамент оперативного управления и структурные подразделения центрального аппарата МЧС «проблемные вопросы организации повседневной деятельности, в том числе по комплектованию, материально-техническому обеспечению и другие вопросы, требующие решения». Обобщенный комплекс внутриведомственных проблем планируется обсудить с начальниками территориальных органов МЧС в рамках международного салона средств обеспечения безопасности «Комплексная безопасность-2018», который пройдет в Ногинске 6–8 июня.

Высокопоставленный собеседник “Ъ” в руководстве МЧС назвал анализ работы ведомства «естественным явлением».

«Когда меняется руководство, следует провести анализ деятельности, чтобы понять, какой бюджет, каков штат, что с оснащением. Это нужно, чтобы подготовить программу-минимум и программу-максимум работы министерства»,- сказал сотрудник министерства.

Рабочую группу, которая займется анализом, возглавил начальник Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС генерал-лейтенант Виктор Яцуценко. Результаты ее работы будут доложены в Белый дом и администрацию президента, утверждает высокопоставленный источник “Ъ” в аппарате правительства: «Посмотрим, что там найдут, но указание копать максимально глубоко уже дано».

Селекторное совещание по поручению нового главы МЧС Евгения Зиничева проводил ветеран службы Александр Чуприян (тушил пожары с 1979 года). Один из правительственных собеседников “Ъ” считает это подтверждением грядущего разделения полномочий в ведомстве. По его словам, генерал Чуприян возьмет на себя все оперативное руководство деятельностью МЧС, а господин Зиничев, по крайней мере на первых порах, сосредоточится на решении кадровых и организационных вопросов.

Источник “Ъ”, близкий к администрации президента, утверждает, что назначение Евгения Зиничева, чья карьера была преимущественно связана со службой в органах госбезопасности, было инициировано Владимиром Путиным, сотрудником службы безопасности которого являлся господин Зиничев. Знакомые характеризуют его как весьма закрытого человека, который старательно избегает публичности (по данным “Ъ”, именно из-за этого Евгений Зиничев попросил освободить его от исполнения обязанностей губернатора Калининградской области), но называют «беспрекословно исполнительным и крайне надежным».

«Он не связан исторически с МЧС, поэтому ему будет проще увидеть проблемы, которые есть в министерстве. Кроме того, он равноудален от остальных силовиков - от того же министра обороны Сергея Шойгу, до сих пор внимательно следящего за судьбой родного ведомства»,- говорит источник “Ъ” в руководстве одного из силовых ведомств. Он отмечает, что неверно говорить о неподготовленности Евгения Зиничева к самостоятельной работе в МЧС: на посту замдиректора ФСБ он был хорошо информирован о проблемах ведомства, поэтому «масштаб сложностей он представляет весьма хорошо», а карт-бланш на проведение любых необходимых преобразований кадрового или организационного характера был ему выдан на этапе согласования. По данным “Ъ”, приступить к работе он сможет в звании генерал-полковника: повышение потребуется ему для соблюдения субординации, поскольку по званию тот же Александр Чуприян сейчас находится выше.

Между тем в МЧС уже начались реформы. Пока они состоят в отмене ряда решений экс-министра Владимира Пучкова. Так, заместителю министра Павлу Барышеву поручено организовать работу «по внесению изменений в правила ношения форменной одежды сотрудниками МЧС России, в части ношения головных уборов». Речь идет о возвращении к форменным фуражкам вместо оранжевых беретов, введенных при господине Пучкове. «Береты были для нас как красная тряпка для быка. Их восприняли как полную сдачу позиций: победу наводнивших руководство МЧС военных над пожарной охраной,- сказал “Ъ” пожарный, просивший не упоминать его имени.- Офицеры не носили береты, получая за это взыскания от начальства. Их отмена имеет символическое значение: это сигнал о том, что политика полностью меняется. Поэтому Чуприян и начал с беретов».

Еще одно распоряжение Александра Чуприяна, зафиксированное в протоколе селекторного совещания, касается комплектования штата пожарной охраны. При прежнем министре присвоение новых званий и пополнение штата было замкнуто на Центральную аттестационную комиссию (ЦАК), которую возглавлял лично глава ведомства. Теперь с этой практикой решено покончить. «Приказ о том, что ЦАК больше не должна решать вопросы назначения бойцов, уже разослан. Она должна аттестовать начальников главков, их замов, центрального аппарата. Остальные вопросы, касающиеся штата, теперь будут решаться на местах»,- рассказал собеседник “Ъ”.

Экс-глава кафедры пожарной тактики в Академии государственной противопожарной службы МЧС Александр Подгрушный сказал “Ъ”, что последние пять лет в системе МЧС почти не присваивали новые звания. Были запрещены перемещения по должностям и из региона в регион. «У нас по стране прапорщики в половине пожарных караулов, а начальник караула - это офицерская должность, на которой до капитана можно дослужиться. Пучков все на себя замыкал. Теперь же звания до подполковника будут присваивать на местах. Кроме того, министерство уже кинуло клич, что те, кто был уволен в последние годы, могут вернуться на службу»,- отметил господин Подгрушный.

Как ранее писал “Ъ” , последние несколько лет в МЧС проводилась оптимизация. На деле это означало сокращение сотрудников: с 2015 года было уволено 59,8 тыс. человек. На вакантные должности никого не принимали, а тех, кому исполнилось 45 лет, увольняли. Господин Чуприян распорядился в кратчайший срок представить предложения по комплектованию подразделений системы МЧС «с учетом текущего некомплекта». На совещании он отметил, что ознакомился с ситуацией по резерву сотрудников и некомплектом, подчеркнув, что «шокирован числом вакансий и некомплектом по штату».

Еще одно важное нововведение касается экономии топлива. Новое руководство МЧС распорядилось провести аудит расходования ГСМ начиная с 2013 года. При этом Александр Чуприян отметил, что с практикой экономии, начавшейся в 2015 году, будет покончено.

Ранее пожарные говорили “Ъ”, что из-за экономии в частях перестали заниматься выездными практическими занятиями на объектах. Отсутствие практики затрудняло работу подразделений в чрезвычайных ситуациях. Как выяснилось после пожара в кемеровском торговом центре «Зимняя вишня», большинство пожарных, задействованных в тушении ТЦ, видели этот объект только на бумаге. По словам источника “Ъ”, знающего о содержании селекторного совещания, Александр Чуприян подчеркнул, что экономия ГСМ нарушает тренировочный и учебный процессы и ведет к профессиональной деградации, и призвал положить этому конец. «По сути, Чуприян объявил о том, что с оптимизацией покончено»,- прокомментировал “Ъ” итоги совещания начальник караула одной из московских пожарных частей.

Александр Подгрушный назвал решения господина Чуприяна «очень правильными и своевременными», но признает, что «лет пять еще будем выбираться из нынешней ситуации».

Владимир Соловьев, Иван Сафронов

11 июля в некоторых федеральных СМИ появилась громкая новость. Сообщалось о том, что новый глава МЧС России Евгений Зиничев воссоздал управление собственной безопасности и теперь ведомство готовится к масштабной реформе и "чистке".

По словам изданий в министерстве, созданное Зиничевым управление собственной безопасности МЧС, включило в себя 40 сотрудников, которые займутся "чисткой рядов", так как получат право контролировать работу всех подразделений министерства и его центрального аппарата. Но по сведениям корреспондента "РГ", информация неточна, а сенсации не случится, "чисток" не будет, хотя структуру МЧС России действительно ждут некоторые перемены. Но кардинальными они не будут, и уж тем более обойдется без "чисток".

В распоряжении редакции "РГ" есть схема планируемой новой структуры спасательного ведомства. По информации наших источников в МЧС, ее могут ввести уже осенью этого года. Из наиболее заметных изменений можно выделить отсутствие в ней такого ключевого департамента, как департамент гражданской защиты. Это подразделение играло и играет существенную роль для внедрения таких проектов, как "Безопасный город". Его сотрудники разрабатывают новые предложения и готовят законопроекты.

Что будет с департаментом и его опытным руководителем генерал-майором Андреем Лутошкиным, в дальнейшем пока никто не знает. В новой структуре должен остаться один департамент гражданской обороны и защиты населения. Но дело в том, что он существует и сейчас. Его возглавляет генерал-лейтенант Олег Мануйло. Не исключено, что два департамента просто сольют в один.

А вот, что касается управления собственной безопасности, то тут сенсаций не предвидится. По крайней мере, что касается Центрального аппарата МЧС. В новой структуре место для Главного управления собственной безопасности МЧС действительно есть. Но дело в том, что управление уже существует и, как говорится, не первый день.

Им командует Станислав Цеханов. Управление было воссоздано еще при бывшем министре Владимире Пучкове, и Цеханов был назначен также при Пучкове. Хотя судьба у этого подразделения в структуре МЧС действительно не простая.

Оно существовало с самого момента образования МЧС и считалось одним из самых мощных. Но в 2003 году после громкого ареста тогдашнего его начальника генерал-лейтенанта Владимира Ганеева по делу оборотней в погонах, управление было расформировано. Это случилось еще при Шойгу. И не случайно.

Готовится новая структура спасательного ведомства, предложения могут вступить в силу уже нынешней осенью

По версии следователей, банда "оборотней" в погонах вымогала у владельца одной из московских коммерческих структур долю в бизнесе. Что касается генерала Ганеева, то он выполнял роль едва ли не главаря.

С приходом Пучкова управление создали заново, но вот в регионах его структурных подразделений не было.

Поэтому новшеством, если таковое все же случится, может быть разве что воссоздание отделов собственной безопасности МЧС в региональных управлениях. Но пока это лишь предложения, которые есть на рассмотрении у нового руководства МЧС. Решение по ним еще не принято.

Силовые структуры РФ в последнее десятилетие переживают многие перемены, и ещё будет продолжаться реформа МЧС, что на сегодняшний день является главной из новостей. Представители власти уведомляют, что эта модель должна получиться наиболее успешной, а её воплощение даст некий шаблон для того, чтобы оптимизировать деятельность других силовых государственных структур. Известно, что реформа МЧС включила в себя подход риск-ориентации, то есть метод предупреждения при развитии разнообразных Также запланирован отказ от штрафов, а деятельность сотрудников данной организации будет стимулироваться поощрениями и предупреждениями.

Особенности реформы

Реформа МЧС получила основную предпосылку к реорганизации с преобразованием военизированных ведомств, состоялась ликвидация ФСКН с передачей её функций полиции. Это было проделано с целью оптимизации работы данной структуры, поскольку вокруг неё постоянно возникали различные недопонимания и даже скандалы, бросающие тень на правительство страны. По этому же сценарию прошёл и роспуск ФМС, несмотря на то что ее деятельность и не была подвержена особым сомнениям.

Всё это происходило в настолько плотном графике, что нет удивлений, что общество живо интересуется, как далее будет проходить реформа МЧС. Последние новости о больших волнуют особенно. Эта реорганизация вполне может затронуть и МВД со всеми подразделениями. Создана Нацгвардия, и перемены, судя по всему, ждут значительные. Главное управление время от времени извещает о произошедших изменениях. Специальные подразделения прошли всевозможные комбинирования с переменой командования, но это, конечно же, далеко не всё. Структура МЧС и в следующем году будет видоизменяться.

Экономия

Все понимают, что существующий экономический кризис действует на все отрасли, предприятия и организации, и силовые структуры здесь тоже не исключение. Именно кризисом и спровоцировано сокращение штатов в МЧС России. Вся реорганизация ведомства в 2018 году будет направлена именно на экономию.

Более того, уже несколько лет большая часть силовых ведомств проводит такую политику, экономя бюджетные средства. Удивительного в этом ничего нет. Бюджет финансово не слишком стабилен, и необходимо эту проблему решать, чем Главное управление МЧС России в данный момент и занято.

Сокращения

Финансовая политика сегодня является невероятно важной, даже самой неотложной деятельностью государства. Любое нарушение законом установленных правил влечёт штрафы должностным лицам, привлечение к ответственности. Это же касается и дисциплинарных проступков.

Именно поэтому структура МЧС сегодня значительно сокращает число сотрудников в основном составе. Многие представители администрации в управлении ведомства свою работу уже потеряли. И реформа МЧС России в 2018 году будет продолжаться в этом же направлении: планируется уволить до десяти процентов состава в надзорных подразделениях, до пятнадцати процентов гражданских служащих МЧС.

Законопроект

Официальных заявлений органы МЧС России по поводу реформы пока не давали, но правительственные действия подсказывают, какого плана будут происходить изменения в этой силовой структуре. Более всего обсуждается законопроект, регулирующий увольнения сотрудников, поскольку согласно законопроекту количество работающих в этой организации превышать число 288 тысяч не должно.

Такие ограничения говорят о том, что в аппарате управленческие служащие будут составлять 820 человек, а гражданские сотрудники - только тридцать тысяч. Многим работающим в центрах МЧС России будет предоставлена возможность перейти на другую должность. То есть они полностью работы не лишатся, а просто из военной части будут переведены в гражданскую. Правда, они потеряют некоторые льготы. Именно поэтому и не слишком воодушевлённо принимают последние новости о преобразованиях многие работники МЧС. Не вселяют они оптимизма.

В регионах

Отдельно обсуждается сокращение центров МЧС в регионах России в 2018 году. Сейчас их одиннадцать, а останется только семь, потому что планируется объединение (слияние) нескольких центров друг с другом, что и лежит в основе всей реорганизации. Этот шаг направлен на улучшение качества работы ведомства в целом. И началось всё не сегодня, а несколько лет назад. И отзывы работающих рядовых сотрудников МЧС об этом начинании совсем не радужные. На самом деле нововведения, появившиеся не так давно, имели предпосылкой опять же нехватку средств даже для выплаты зарплаты ведомственным работникам.

Самое обидное было то, что задержка произошла именно перед новогодним праздником, и это чрезвычайно расстроило сотрудников. Но главное расстройство было у них впереди. Пресса массированно начала вбрасывать информацию о премиях, которые выписали себе представители власти ведомства, и размер их был впечатляющ - до трёх миллиардов рублей в общей сложности. Можно было по нескольку раз выдать заработную плату всем рядовым сотрудникам ведомства. Сегодня ситуация прояснилась и виновные наказаны, однако региональные центры пришлось объединять на волне недовольства служащих.

Автономность

При обсуждении появляющейся информации о реформировании МЧС акцент делается и на том, что многие отделы будут работать в автономном режиме. Что это значит? Заключается автономность в том, что каждое ведомство будет само себя обеспечивать в плане финансирования, то есть добывать заработок рыночными отношениями, предоставляя населению обширный пакет платных услуг. То есть эти центры списаны с довольствия полностью. Не будут построены новые помещения, намечен лишь ремонт имеющихся, причём силами и за счёт опять же заработанного платными услугами.

Это то, что касается пессимистических новостей. Положительные новости тоже присутствуют, но их, естественно, гораздо меньше. Вернее сказать, пока такая новость только одна, и та, прямо скажем, несколько однобока. Планируется увеличивать финансовую поддержку сотрудников при обзаведении новой недвижимостью, руководящим составом обещаны средства на помощь в оплате ипотечных кредитов. Но такая поддержка не будет оказываться всем подряд, только наиболее нуждающимся. Как будут проводиться поиски критерия особо сильной нужды, по каким принципам - не уточняется.

Первые выводы

Всё вышеописанное позволяет сделать весьма неутешительные выводы о реформе МЧС России. Повод для волнения есть и у каждого человека, не относящегося к данным структурам, поскольку именно МЧС помогает населению в случае стихийных и прочих бедствий. Теперь у этой помощи гораздо меньше средств, гораздо больше расстояний (как долго будут лететь вертолёты из самого центра Сибири, случись что на Урале?), и почти совсем нет никаких стимулов для честного выполнения спасательных работ.

Направленность реформ, конечно, ясна: планируется уменьшение расходных статей бюджета данного ведомства. Эксперты говорят, что ничего плохого ожидать не стоит, но отзывы рядовых сотрудников МЧС в интернете говорят об обратном. Все необратимые изменения уже начались. Практически всем написавшим эти отзывы больно от того, что образцово-показательное ведомство разрушается прямо на глазах. Конечно, на все процессы, протекающие в стране, влияют социально-экономические условия, но лучше бы эти преобразования не были столь масштабны.

Система управления

Однако из Главного управления МЧС России информация приходит другого плана. Говорят о том, что сокращение количества сотрудников одновременно усиливает возможности реагирующих подразделений. Продолжается переход на трёхуровневую систему управления: от министерства на федеральном уровне через субъекты в регионах до местного пожарно-спасательного гарнизона.

Региональные центры МЧС России исключены из управленческого звена. Продолжается укрупнение. Центральный район теперь с приволжскими регионами, а Сибирь, Дальний Восток и Урал объединены в одну территорию. К Южному центру МЧС присоединился Северный Кавказ. Высвободилось большое количество сотрудников ФПС, военнослужащих, гражданских служащих и персонала, многие из которых направляются на усиление отдельных подразделений. При этом МЧС обещает выполнить все социальные обязательства перед личным составом.

О чём беспокоится население

Безопасности в жизнедеятельности населения ничто не угрожает, как говорят в Главном управлении, поскольку реагирующие подразделения остаются на своих местах и в Приволжье, и на Урале, и на Дальнем Востоке, и на Северном Кавказе. Однако всё, что летает, с Урала, например, переведено глубоко в Сибирь.

Отсюда вопрос: каким образом пожарная часть МЧС будет нести службу по предназначению в случаях, например, лесного пожара в Уральских горах, поисков на местности, которые нужны почти постоянно, и тому подобного? Да и до Уссурийска из Красноярска тоже так быстро не долететь.

Подробности

В Красноярске завершается создание авиационно-спасательного центра, комплексного - на базе регионального. Его положение будет, можно сказать, завидным. В планах дооснащение центра вертолётными эскадрильями Ми-8 и Ми-26, самолётами для тушения пожаров Бе-200ЧС и Ил-76. В задачах укрупнённого центра и реализация программы "Глобальный радиус" под эгидой ООН, которая относится к прикрытию всего Азиатско-Тихоокеанского региона. Сибирский поисково-спасательный отряд, аттестованный по международному методу INSARAG, станет примером для создания таких же точно подразделений и в других округах.

Также в планах сокращение численности центров управления по кризисным ситуациям в том же Красноярске, Хабаровске, Ростове-на-Дону, Санкт-Петербурге, Севастополе, Пятигорске и в остальных регионах. Часть их функций будет передана межрегиональным центрам. Реорганизовались и шестьдесят пять региональных подразделений противопожарной службы. Сотрудники пишут петиции правительству и собирают подписи в интернете по поводу создавшегося в этих службах бедственного положения.

Система пожарно-спасательной службы

Дело в том, что это опять всё то же "новое", которое является даже не вполне забытым старым. В пожарных частях сотрудники считают, что окончательно разваливает и без того бьющуюся в лихорадке систему эта новая реформа МЧС России. Снятие погон с пожарных (перевод пожарных служб из МВД в МЧС) уже стало шагом к провалу. Подобная "развоенизация" пожарной службы в стране уже была. Ветераны-пожарные даже помнят, как это было, когда в конце пятидесятых годов с них сняли погоны.

После этого СССР просто захлестнула волна ужасающих пожаров. Государство быстро опомнилось и возвратило пожарным и льготы, и погоны. Но переломилась ситуация только более чем через десять лет, к началу семидесятых. Сейчас правительство наступило на те же грабли. Пожарная часть МЧС не может иметь гражданских, работающих по контракту, там должна быть дисциплина более чем военная, как всегда и было. Так считают специалисты, которые выезжают и вылетают по первому зову и постоянно рискуют своей жизнью.

Оперативность под вопросом

Не понизит ли в результате реформы эффективность аварийно-спасательная служба, не станет ли она ниже уровня сегодняшнего дня? Даже если "боевая" часть под сокращение не попадёт, реорганизация руководства вполне в состоянии снизить организованность этой службы, что приведёт к более долгому времени реагирования на вызовы и понижению всей оперативности в целом. А это человеческие жизни! (Вспомним Крымск.) Ведомство обязательно должно оставаться единым, как считают эксперты.

Также абсолютно необходимо увеличение заработной платы рядовым сотрудникам МЧС. Молодые специалисты уже довольно продолжительное время либо не приходят на эту работу, либо быстро покидают её. Опытные же сотрудники уходят куда угодно, во вневедомственную охрану например. И причина ясна. не только требует многих знаний и умений, она не только очень сложна. Она по-настоящему опасна. И это несправедливо, когда человек, каждый день спасающий чужие жизни, в своей жизни едва концы с концами сводит. А государственное обеспечение работников МЧС весьма слабое.

Структура

В Центральном аппарате МЧС: министр и четыре его заместителя (включая статс-секретаря), главные военный эксперт и инспектор по пожарному надзору. Среди одиннадцати департаментов МЧС следующие:

Капитального строительства и инвестиций.
Финансово-экономический.
Международной деятельности.
Кадровой политики.
Организационно-мобилизационный.
Надзорной деятельности.
Административный.
Тыла и вооружения.
Гражданской защиты.
Территориальной политики.
Пожарно-спасательных сил, пожарной охраны, гражданской обороны.

Кроме того, функционируют одиннадцать управлений:

Военизированных горноспасательных частей.
Правовое.
Информации.
Защиты информации, обеспечения безопасности.
Контрольно-ревизионное.
Медицинского и психологического обеспечения.
Федеральной поддержки регионов.
Авиационно-спасательных технологий и авиации.
Преодоления последствий радиационных катастроф и аварий.
Инспекции маломерных судов.
Научно-техническое.

В центральном аппарате МЧС - девять департаментов, девять управлений и один отдел (информационный).